改革创新 活力涌流 擦亮“在泉城·全办成”一流服务品牌 为济南营商环境建设赋能加力

　　全国营商环境评价中获得第九，14项指标进入全国标杆，6项指标进入全国前十；代表山东省参加国家工改评估获得第8名，办理建筑许可指标成为全国标杆、全省第一；全国纳税人满意度调查中位列所有副省级城市、省会城市第一名；获评中国“国际化营商环境建设标杆城市”……

　　良好营商环境是政务服务改革结出的硕果。近年来，济南聚焦“全领域提升”，围绕更好激发市场活力，凝聚共识筑牢品牌理念，持续深化“在泉城·全办成”改革，推动市场环境、政务环境、投资环境、监管环境、法治环境、人文环境等各领域全面优化，市场主体获得感、满意度持续提升。

　　突出改革牵引 助推营商环境优化升级

　　走进今天的省市一体化行政审批服务大厅，省、市61个部门进驻办公，118个受理窗口为企业群众提供热心服务，1890项审批服务事项可以在这里高效办理。同时，济南市大力推行“不见面审批”，大厅设置24小时自助服务区，智慧审批一体化自助服务终端走进园区社区，全国首创的智惠导服系统让群众办事像网购一样方便，电子证照、电子印章、无人工干预审批、云勘察……以前老百姓只能来大厅排队叫号，如今可以选择“网上办”“掌上办”“自助办”等多样的办理方式，安全、便捷又高效。持续推进的改革创新，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实，真真切切为企业群众带来了触手可及的方便。

　　改革是审批服务事业发展的主心骨和生命线。2018年12月，济南市行政审批服务局组建成立，先后划转了27个部门262项事项，开启了“一枚印章管审批”。组建以来，市行政审批服务局充分发挥体制机制优势，牵头推进“在泉城·全办成”改革，从理念形成到重点突破，从局部探索到系统集成，持续深化制度创新、流程再造，不断优化“极简审批”济南模式，推出了一批走在全国、全省前列的创新举措，有力保障了“放管服”改革任务的有效落实，推动了全市营商环境持续优化。

　　夯实制度基础 播撒营商环境“清新空气”

　　营商环境就像空气，“空气清新”才能让广大市场主体茁壮成长。特别是在疫情持续、世界经济形势严峻的情况下，哪里有更优质的营商环境，哪里就掌握了弯道超车的发展先机。2022年3月，《济南市优化营商环境条例》正式施行，立足“简政放权、放管结合、优化服务”总体要求，将“有求必应、无事不扰”服务理念贯穿其中，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，从顶层设计上为营商环境优化提升夯实制度基础。

　　建章立制，让优化营商环境有章可循。作为营商环境建设的总窗口和主阵地，济南市行政审批服务局在贯彻落实《济南市优化营商环境条例》、建立健全优化营商环境长效机制上狠下功夫，全力打造近悦远来的品质之城。每年制定全市优化营商环境工作方案，各指标领域对照任务清单逐项细化，持续完善“独任审批师”“告知承诺制”“好差评”等制度机制，形成“1+N”政策体系并迭代升级。强化标准规范，持续完善四级政务服务体系，深化省市大厅一体化运行，巩固标准化试点建设成果，将创新亮点、改革经验“试验田”及时转化成制度规范“新高地”。加快推进《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》编制，建立健全优化营商环境政策体系，为高质量发展注入澎湃动力。

　　坚持创新突破 厚植营商环境发展沃土

　　优化营商环境“优无止境”，也就意味着创新突破永无止境。工程建设项目审批涉及部门广、涵盖事项多、环节流程长，一直是审批改革的重点和难点。济南市敢于创新突破，持续优化“拿地即开工、建成即使用”审批模式，全面推行多诺合一、多审合一、多验合一，工改系统打通多个专业系统，实现涉及事项全部一体化在线运行，全国率先实现建筑工程竣工验收备案“零材料”办理，“分段限时联合验收”做法在全国推广，工程建设项目审批更加便捷。

　　聚焦营造市场化法治化国际化营商环境，济南市行政审批服务局将在创新突破上再发力。试点商事主体登记确认制改革，进一步扩大“即时审批”范围，实现电子印章与电子营业执照同步发放，推动商事登记“同城同标”，让市场准入更加高效。持续深化集成式流程再造，推进企业全生命周期服务集成改革试点，提供更多跨部门、跨层级的主题式、套餐式服务。以数字技术引领新一轮政务服务改革创新，推动高质量“一网通办”应用，实现政务服务由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变。持续完善涉企服务“一口办理”新模式，推动构建市区一体服务企业工作体系，加快推进企业服务云平台功能整合，实现更多惠企政策免申即享、快速兑现。

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实习编辑：谭红岩