实际实用实战，章丘首期社会治理大讲堂“很实在”

“社会治理怎么看？欲成其事者，必先明其意。要想干好社会治理工作，首先要明白什么是社会治理，其内涵本质和核心要求是什么……”2023年伊始，章丘区社会治理综合服务中心首期“社会治理大讲堂”在新指挥调度大厅开讲，中心主要负责同志作为首期主讲人从“社会治理怎么看、社会治理怎么干、社会治理干什么”三个维度，全面立体、深入浅出地分享了当前如何开展好社会治理工作的认识和思考，为“社会治理大讲堂”开启了新一年的精彩“第一课”。

       把握优势——前期工作有实效

      “善战者，求之于势”。如何顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上？在孜孜不倦的探索实践中，章丘基层治理人始终在培植优势上持续发力，致力于为民生和经济发展创造和谐稳定的社会环境。

       从单一的网格化管理模式，到组建1.1万余人的“2+1+N+X”网格治理服务团队，搭建区级、街镇、社区、网格员“三级运行平台、四级治理体系”一体联动的网格体系，章丘区社会治理综合服务中心作为2021年正式组建的新单位，仅用不到两年就实现了“从无到有、从零到一”的跨越，推动基层治理迈入了规范化、系统化、协同化发展阶段，实现了社会治理领域的“弯道超车”。

       尤其去年以来，面对新冠病毒带来的经济下行等不利影响，章丘按照治理有精度、协同有维度、推进有速度、模式有温度“四度”设计，突出精治网格、数字化模式变革、智慧社区等载体平台建设，打造了集“社会治理网格中心、数字社会轻应用中心、综合指挥运行中心、疑难问题处理中心”四位一体的综合性服务平台，以“服务+治理 一网兜到底”，叫响了新时代基层社会治理的章丘模式。去年11月章丘重磅入选“国家数据直达基层试点”，上榜2022中国社会治理百强县（市、区），并受邀参加全国第四届社会治理论坛……章丘基层社会治理工作取得了叫得响、传得开、有质效的成绩。

       上下缪力同心，章丘基层治理取得的这些成绩凝聚着各级各部门的支持，更凝结着全区基层治理人的智慧和汗水。

       2022年，章丘区委书记马志勇多次调研社会治理工作，疫情期间更是亲自坐阵部署，力推数字化防疫模式，要求加快推进数字社会轻应用赋能中心建设，为基层治理减负提质增加新场景、新动能。区委副书记、区长边祥为及分管领导对社会治理工作也是积极把脉开方，高标准建设了数字章丘指挥运行大厅，加快社会领域视频监控等资源整合，力推“一屏观全区、一网统全域”。

       在急难险重任务面前，章丘基层社会治理队伍也展现出“召之即来、来之能战、战之能胜”的精气神，凝聚起共克时艰的磅礴力量。尤其疫情前后，除了日常巡查走访，上报问题隐患等工作外，网格员们还重点承担起数据核实、追检追居、日核周调等繁重任务。据统计，仅去年7月份以来，全区网格员就开展了51批次共计654996人的核酸追检，23批次296135人次的日核周调，以及28批次4200人的追居任务，用数据的实战化推动着网格的实战化。

       社会参与层面同样“可圈可点”。去年章丘吸纳快递员、外卖员等新业态新行业加入网格队伍，区治理中心与区政协联合打造“商量有章”治理品牌，让群众足不出户“云端议政”。网格员群体也日益得到社会关注和群众认可，“小网兜”、“治理有章”、“疑难会商”、“远望工作室”等品牌影响力和知名度逐步打开，社会治理人人有责、人人尽责、人人参与的氛围愈加浓厚。

       不惮劣势——问题短板很实际

       优势中往往隐藏着劣势，劣势中也可能蕴含着优势。如何借势发力、化“劣”为“优”？首先是不惮劣势、直面问题，才能精准施策。

     “全区1355名网格员都是兼职，大多是镇街企业人员、村‘两委’干部、社区工作者等兼任，网格员年龄偏大，缺乏专业知识、信息技能等系统培训，普遍存在动力不足、能力不足、活力不足等问题。”在谈到当前比较关键的队伍建设时，主讲人的表述“开门见山”。“不单是队伍建设有短板，治理资源主体等方面整合不到位、放权不到位、下沉不到位问题突出，治理的方法手段也存在不均衡、不充分、不协同的问题。”

       社会治理资源分散在各部门各领域，各自为政、被动应付、行动迟滞等问题突出，特别是基层执法主体分散，难以形成合力，制约了治理服务效能发挥。去年以来，章丘“以大抓基层”为导向，出台党建引领精治网格建设的二十条具体措施，积极推动城市管理、政务服务、环保环卫、治安安全等治理服务事项和人员下沉社区（村居）网格，以协同共治解决基层治理的突出问题，以优质服务提升基层群众的幸福感获得感。该项工作在组织部门的牵头推动下，全区6万多党员、1万多基层党组织全部融入社会治理平台，组建了356个网格党支部、791个楼栋党小组，评选2816个党员中心户，建立“党员双评”和“跟踪问效”长效机制，开发“扫码报到”小程序，开通线上“民情日志”，党建引领基层治理不断走深走实。但不得不说，在治理资源及部门职能事项下沉上，章丘迫切需要再整合、再协同，建设一支全科型、专业化的网格“正规军”，尽快推动民政交通、医保社保、金融服务、环保环卫等民生事项和人员下沉网格，打通基层治理的神经末梢，把更多的矛盾和问题化解在萌芽、解决在一线。

       同样，在治理手段方法上，五治融合需要协同发力、互为补充。以智治为例，数字化治理最好的方式是通过数据返还提升治理服务的针对性，但目前普遍存在把数据任务下达网格，进行采集核查等重复性劳动，弱化了基层治理的实战性，导致网格化管理陷入数据形式主义。正是深谙这一点，章丘在基层治理数字化变革工作中始终坚持“实用管用”原则，依托现有平台，全面汇集全国、省、市各类数据接口20余个，开发数字化党建、一体化协同、便利化服务等应用场景20余个，满足了住建、市场监管、交通、信访等部门提出的十几个业务应用场景需求，仅此一项就节约50%以上的财政信息化投入，避免了重复建设和资源浪费。

       厚植盛势——提振信心讲实战

     “闻过则喜，知过不讳，改过不惮”。2023年，面对后疫情时代经济社会全面复苏的新形势，必然会衍生出社会的新热点、新问题，章丘社会治理工作也将面临严峻考研。

       决心不变、力度不减、标准不降。章丘新年社会治理的“第一课”就是以此为题，明确了“质效提升年”活动的主要内容，在品牌建设、载体建设、能力建设、作风建设等方面突破创新，厚植原动力，促进治理服务更加有效高效，

     “社会治理是一个庞大的系统工程，涉及社会经济和生产生活的方方面面，需要各行各业、各条战线形成合力，治理手段和方法必须融会贯通、相辅相成。我们将围绕提升党建赋能引领力、数字赋能驱动力、法治赋能公信力、群众赋能内生力、道德赋能感召力，持续擦亮打响社会治理‘政治、智治、法治、自治、德治’五大品牌，以品牌效应推动社会治理工作出新、出彩、出效。”章丘区社会治理综合服务中心业务指导部负责人秦平平表示。

       好品牌更要有好载体来支撑。今年章丘将全面打造“数字社会轻应用赋能中心、基层普法用法、小网兜疑难会商”三大平台，尤其是轻应用赋能中心，是“数字赋能+精细治理”模式的拓展和延续，该中心依托数字社会海量沉淀数据，以轻代码、短周期、低成本开发模式，最大限度满足社会治理领域各部门各镇街业务应用场景的开发需求，解决传统软件开发模式慢响应、高投入、长周期等问题，打造“小而美、简而精”的实用场景，以数据反哺赋能基层治理。

     “基层普法用法数字化平台”是区社会治理中心联合区司法局继疑难会商系统后，“联合出品”的又一法治元素浓郁的重要载体，已经上线的“给个说法”微信小程序，全面推行线上“订单式”法治服务。同时，线下整合驻村律师、法官、民警、法律工作者、调解员等基层法治力量，建立政法网格员队伍，有针对性地开展普法宣传、法律援助、诉前调解等，在社会治理五治融合中的“法治”方面迈出崭新一步，以该载体为“纽带”，集聚更多的、坚强有力的自治共治力量。

       群众参与唱“主角”，基层治理更添活力。据了解，今年，“党建+网格+五色积分”治理模式、“网格+”治理模式、标准化治理模式将继续得到推广创新。久久为功方能厚积薄发，章丘将持续推动群众参与社会治理的积极性、覆盖面，提升基层治理的质感和内涵。（李晨钰 宁新甜 王宇鹏）

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实习编辑：董瑞雪