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实际实用实战,章丘首期社会治理大讲堂“很实在”

“社会治理怎么看?欲成其事者,必先明其意。要想干好社会治理工作,首先要明白什么是社会治理,其内涵本质和核心要求是什么……”2023年伊始,章丘区社会治理综合服务中心首期“社会治理大讲堂”在新指挥调度大厅开讲,中心主要负责同志作为首期主讲人从“社会治理怎么看、社会治理怎么干、社会治理干什么”三个维度,全面立体、深入浅出地分享了当前如何开展好社会治理工作的认识和思考,为“社会治理大讲堂”开启了新一年的精彩“第一课”。

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       把握优势——前期工作有实效

      “善战者,求之于势”。如何顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上?在孜孜不倦的探索实践中,章丘基层治理人始终在培植优势上持续发力,致力于为民生和经济发展创造和谐稳定的社会环境。

       从单一的网格化管理模式,到组建1.1万余人的“2+1+N+X”网格治理服务团队,搭建区级、街镇、社区、网格员“三级运行平台、四级治理体系”一体联动的网格体系,章丘区社会治理综合服务中心作为2021年正式组建的新单位,仅用不到两年就实现了“从无到有、从零到一”的跨越,推动基层治理迈入了规范化、系统化、协同化发展阶段,实现了社会治理领域的“弯道超车”。

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       尤其去年以来,面对新冠病毒带来的经济下行等不利影响,章丘按照治理有精度、协同有维度、推进有速度、模式有温度“四度”设计,突出精治网格、数字化模式变革、智慧社区等载体平台建设,打造了集“社会治理网格中心、数字社会轻应用中心、综合指挥运行中心、疑难问题处理中心”四位一体的综合性服务平台,以“服务+治理 一网兜到底”,叫响了新时代基层社会治理的章丘模式。去年11月章丘重磅入选“国家数据直达基层试点”,上榜2022中国社会治理百强县(市、区),并受邀参加全国第四届社会治理论坛……章丘基层社会治理工作取得了叫得响、传得开、有质效的成绩。

       上下缪力同心,章丘基层治理取得的这些成绩凝聚着各级各部门的支持,更凝结着全区基层治理人的智慧和汗水。

       2022年,章丘区委书记马志勇多次调研社会治理工作,疫情期间更是亲自坐阵部署,力推数字化防疫模式,要求加快推进数字社会轻应用赋能中心建设,为基层治理减负提质增加新场景、新动能。区委副书记、区长边祥为及分管领导对社会治理工作也是积极把脉开方,高标准建设了数字章丘指挥运行大厅,加快社会领域视频监控等资源整合,力推“一屏观全区、一网统全域”。

       在急难险重任务面前,章丘基层社会治理队伍也展现出“召之即来、来之能战、战之能胜”的精气神,凝聚起共克时艰的磅礴力量。尤其疫情前后,除了日常巡查走访,上报问题隐患等工作外,网格员们还重点承担起数据核实、追检追居、日核周调等繁重任务。据统计,仅去年7月份以来,全区网格员就开展了51批次共计654996人的核酸追检,23批次296135人次的日核周调,以及28批次4200人的追居任务,用数据的实战化推动着网格的实战化。

       社会参与层面同样“可圈可点”。去年章丘吸纳快递员、外卖员等新业态新行业加入网格队伍,区治理中心与区政协联合打造“商量有章”治理品牌,让群众足不出户“云端议政”。网格员群体也日益得到社会关注和群众认可,“小网兜”、“治理有章”、“疑难会商”、“远望工作室”等品牌影响力和知名度逐步打开,社会治理人人有责、人人尽责、人人参与的氛围愈加浓厚。

       不惮劣势——问题短板很实际

       优势中往往隐藏着劣势,劣势中也可能蕴含着优势。如何借势发力、化“劣”为“优”?首先是不惮劣势、直面问题,才能精准施策。

     “全区1355名网格员都是兼职,大多是镇街企业人员、村‘两委’干部、社区工作者等兼任,网格员年龄偏大,缺乏专业知识、信息技能等系统培训,普遍存在动力不足、能力不足、活力不足等问题。”在谈到当前比较关键的队伍建设时,主讲人的表述“开门见山”。“不单是队伍建设有短板,治理资源主体等方面整合不到位、放权不到位、下沉不到位问题突出,治理的方法手段也存在不均衡、不充分、不协同的问题。”

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       社会治理资源分散在各部门各领域,各自为政、被动应付、行动迟滞等问题突出,特别是基层执法主体分散,难以形成合力,制约了治理服务效能发挥。去年以来,章丘“以大抓基层”为导向,出台党建引领精治网格建设的二十条具体措施,积极推动城市管理、政务服务、环保环卫、治安安全等治理服务事项和人员下沉社区(村居)网格,以协同共治解决基层治理的突出问题,以优质服务提升基层群众的幸福感获得感。该项工作在组织部门的牵头推动下,全区6万多党员、1万多基层党组织全部融入社会治理平台,组建了356个网格党支部、791个楼栋党小组,评选2816个党员中心户,建立“党员双评”和“跟踪问效”长效机制,开发“扫码报到”小程序,开通线上“民情日志”,党建引领基层治理不断走深走实。但不得不说,在治理资源及部门职能事项下沉上,章丘迫切需要再整合、再协同,建设一支全科型、专业化的网格“正规军”,尽快推动民政交通、医保社保、金融服务、环保环卫等民生事项和人员下沉网格,打通基层治理的神经末梢,把更多的矛盾和问题化解在萌芽、解决在一线。

       同样,在治理手段方法上,五治融合需要协同发力、互为补充。以智治为例,数字化治理最好的方式是通过数据返还提升治理服务的针对性,但目前普遍存在把数据任务下达网格,进行采集核查等重复性劳动,弱化了基层治理的实战性,导致网格化管理陷入数据形式主义。正是深谙这一点,章丘在基层治理数字化变革工作中始终坚持“实用管用”原则,依托现有平台,全面汇集全国、省、市各类数据接口20余个,开发数字化党建、一体化协同、便利化服务等应用场景20余个,满足了住建、市场监管、交通、信访等部门提出的十几个业务应用场景需求,仅此一项就节约50%以上的财政信息化投入,避免了重复建设和资源浪费。

       厚植盛势——提振信心讲实战

     “闻过则喜,知过不讳,改过不惮”。2023年,面对后疫情时代经济社会全面复苏的新形势,必然会衍生出社会的新热点、新问题,章丘社会治理工作也将面临严峻考研。

       决心不变、力度不减、标准不降。章丘新年社会治理的“第一课”就是以此为题,明确了“质效提升年”活动的主要内容,在品牌建设、载体建设、能力建设、作风建设等方面突破创新,厚植原动力,促进治理服务更加有效高效,

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     “社会治理是一个庞大的系统工程,涉及社会经济和生产生活的方方面面,需要各行各业、各条战线形成合力,治理手段和方法必须融会贯通、相辅相成。我们将围绕提升党建赋能引领力、数字赋能驱动力、法治赋能公信力、群众赋能内生力、道德赋能感召力,持续擦亮打响社会治理‘政治、智治、法治、自治、德治’五大品牌,以品牌效应推动社会治理工作出新、出彩、出效。”章丘区社会治理综合服务中心业务指导部负责人秦平平表示。

       好品牌更要有好载体来支撑。今年章丘将全面打造“数字社会轻应用赋能中心、基层普法用法、小网兜疑难会商”三大平台,尤其是轻应用赋能中心,是“数字赋能+精细治理”模式的拓展和延续,该中心依托数字社会海量沉淀数据,以轻代码、短周期、低成本开发模式,最大限度满足社会治理领域各部门各镇街业务应用场景的开发需求,解决传统软件开发模式慢响应、高投入、长周期等问题,打造“小而美、简而精”的实用场景,以数据反哺赋能基层治理。

     “基层普法用法数字化平台”是区社会治理中心联合区司法局继疑难会商系统后,“联合出品”的又一法治元素浓郁的重要载体,已经上线的“给个说法”微信小程序,全面推行线上“订单式”法治服务。同时,线下整合驻村律师、法官、民警、法律工作者、调解员等基层法治力量,建立政法网格员队伍,有针对性地开展普法宣传、法律援助、诉前调解等,在社会治理五治融合中的“法治”方面迈出崭新一步,以该载体为“纽带”,集聚更多的、坚强有力的自治共治力量。

       群众参与唱“主角”,基层治理更添活力。据了解,今年,“党建+网格+五色积分”治理模式、“网格+”治理模式、标准化治理模式将继续得到推广创新。久久为功方能厚积薄发,章丘将持续推动群众参与社会治理的积极性、覆盖面,提升基层治理的质感和内涵。(李晨钰 宁新甜 王宇鹏)

供稿电话:18753189768

实习编辑:董瑞雪


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