青岛市构建“信用+智慧监管”的新型信用监管模式

　　党政理论网青岛讯  2月24日下午青岛市政府新闻办召开新闻发布会，青岛市卫生健康委向社会各界介绍我卫生健康信用体系建设情况。为贯彻落实国家、省、市优化营商环境和信用建设工作部署要求，市卫生健康委会同市发展改革委和市行政审批服务局，创新思路、积极探索，全面推进全市卫生健康信用体系建设，在制度建设和信息化水平提升方面都取得了突破性成果。

　　

　　2022年以来，三部门密切配合，致力于健全完善制度体系，搭建运行信息化平台，拓展提升信用服务，积极营造诚信氛围等重点任务，初步构筑起我市卫生健康“信用+智慧监管”模式，为全市3万多家卫生健康领域相关单位和广大市民群众提供高效便捷的“一键式”信用服务。我市作为全省首个出台卫生健康信用管理规范性文件和首个搭建卫生健康信用服务平台的地市，初步实现了传统监管模式向“信用+智慧监管”模式的转型。

　　

　　一、卫生健康信用体系建设背景

　　

　　信用体系建设是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加强和创新社会治理、优化营商环境的重要手段，对构建新发展格局、促进社会经济高质量发展具有重要意义。“十四五”期间，按照国家、省文件要求，卫生健康领域被纳入信用建设重点领域加快推进。2022年，青岛市优化营商环境工作要点和信用建设工作要点中，都对卫生健康信用建设工作提出了具体任务，要求建立全链条、全流程信用监管体系，制定行业信用监管标准化工作规范，探索建立卫生健康信用服务平台，加快推进信用档案建设。省卫生健康委将青岛市卫生健康信用体系建设列入2022年度省卫生健康综合监督“揭榜挂帅”改革项目试点工作。

　　

　　按照文件要求和上级部署，创新思路，积极探索，在健全完善卫生健康信用制度体系和健全信用信息化平台方面实现了双突破，在我市初步构建了“信用+智慧监管”的新型信用监管模式，为在全市卫生健康领域营造诚信服务氛围，强化社会公众监督，提高服务质量奠定重要基础。同时，信息化平台的搭建，为包括医疗机构、公共场所、职业卫生用人单位、学校、消毒产品单位、供水单位、放射和职业卫生服务机构、餐饮具集中消毒单位等在内的全市3万多家卫生健康领域相关单位及其从业人员提供更加便捷高效的信用服务，也为广大市民群众选择诚信规范医疗机构、明白放心就医提供了一个便捷高效的途径。

　　

　　

　　（一）卫生健康信用监管机制建设取得突破性成果。市卫生健康委会同市发展改革委和市行政审批服务局联合印发了《关于开展卫生健康信用体系建设构建以信用为基础的新型医疗卫生行业监管机制的意见（试行）》和《青岛市卫生健康信用信息管理办法》两个核心制度文件，明确了我市卫生健康信用体系建设的目标和重点任务，为下一步开展信用监管和信息化建设打下了重要的制度基础。《青岛市卫生健康信用信息管理办法》同时为强化全市各类卫生健康领域相关单位信用监管，提供信用服务等提供了重要依据。

　　

　　（二）信息化平台为我市3万多家卫生健康领域相关单位和广大市民提供高效便捷的信用服务。2022年，在充分调研论证基础上，我市在全省率先启动了卫生健康信用信息化平台建设。2023年2月，“青岛市卫生健康信用服务平台”上线运行，已经归集各类信用信息44万余条，其中卫生健康部门产生数据37万余条，部门共享协同数据7万余条。按照设计功能，平台目前能够为全市卫生健康领域相关单位提供多项高效便捷的“一键式”信用服务。我市卫生健康领域相关单位可以通过账号登陆方式，在平台客户端自助开展信用信息填报、信用状况查询、异议处置、信用修复、信用报告和证明材料出具等操作，大幅提高了信息获取和维护的效率，实现了信用报告和信用证明材料的“零跑腿”办理。广大市民群众也可以直接浏览查询全市3万多家卫生健康领域相关单位、8千多家医疗机构的行政许可、行政处罚、信用评价结果、奖惩信息等内容，及时准确了解各医疗机构依法诚信执业状况，为市民群众合理选择诚信规范、优质服务的医疗机构，明白放心就医和利用卫生健康产品服务等提供了更加便捷高效的途径。平台的上线运行，还为强化全市卫生健康领域相关单位和各类重点人群信用档案管理、信用评价、风险预警、信用信息共享等信用监管工作提供了重要的信息化支撑手段，并为下一步相关部门间的信用信息协同共享、信用结果运用以及联合奖惩等奠定了重要基础。

　　

　　（三）全面拓展分级分类监管助力我市营商环境进一步优化。2022年，我市作为试点地市开展医疗美容机构、职业卫生、餐饮具集中消毒单位等三项省级卫生监督量化分级试点工作。同时，我委监督执法局结合多年开展量化分级监管工作经验，创新探索在公共场所、消毒产品生产企业和精神卫生机构等领域开展卫生监督量化分级试点工作，公共场所量化分级创新试点“信用+智慧监管”模式，纳入省综合监督“揭榜挂帅”项目实施。2022年，我市在六大监管领域开展量化分级评价单位共1404家，其中评定A级或低风险单位共798家。对相关领域评价的A级单位，我市卫生健康部门和监督执法机构将在“双随机、一公开”卫生监管中适用减少抽检频次和远程踏勘等便利化措施，为我市进一步树立诚信企业形象，优化营商环境提供助力和支持。

　　

　　三、“信用+智慧监管”远景展望

　　

　　信用监管制度体系健全完善、信用服务平台上线运行，以及分级分类监管的不断深入广泛开展，标志着我市卫生健康“信用+智慧监管”模式初步构建，为进一步提升卫生健康信用管理和信用服务水平夯实了基础。我市卫生健康信用体系建设经验和成果受到国家、省、市发展改革部门和省卫生健康委充分肯定和高度评价，相关工作走在全省前列，并进入全国先进行列。

　　

　　下一步，市卫生健康委将在前期工作基础上总结经验、积极创新，不断巩固我市卫生健康“信用+智慧监管”成果，健全完善全市医疗机构和卫生健康领域相关单位信用档案，依托信息化平台在全省率先试点医疗机构和医护人员信用评价，进一步拓展重点领域分级分类监管，强化信用评价结果应用，在全市卫生健康领域营造“优质服务，诚信执业”的良好氛围，让市民能够更加明白放心地利用卫生健康产品和服务。同时，进一步提升卫生健康信用服务平台的数字化、智能化水平，完善和强化信用服务功能，更好的服务于全市卫生健康领域各相关单位，为我市进一步优化营商环境、加快建设健康青岛、保障人民群众健康权益做出新的更大贡献！

　　

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