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都是真金白银！青岛15部门出台支持个体工商户发展二十六条措施 党政理论网青岛3月24日讯 个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活、维护社会稳定方面发挥着重要作用。3月24日，青岛市政府召开新闻发布会，青岛15部门联合出台《关于支持个体工商户发展二十六条措施》（以下简称《二十六条措施》），以实际行动服务经济社会高质量发展，青岛市市场监管局党组书记、局长高善武同志，市人力资源和社会保障局副局长辛广军同志，人民银行青岛市中心支行副行长张朝晖同志，市知识产权保护中心主任郭大鹏同志出席发布会并回答记者提问。  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。中央、省市经济工作会议，明确了稳增长、稳就业、稳物价的经济工作重心，市委做出“六个着力”的具体部署，当前最重要的就是抓经济、拼经济、保安全、促发展。截至2月底，青岛市实有经济主体总量206万，个体工商户126.8万，占经济主体总量的61%。个体工商户作为重要的经济主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用，是参与推动青岛现代化建设的重要力量，是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。 高善武介绍，近年来受到新冠疫情的影响，个体工商户面临经营成本上升、市场开拓难等问题。为全面落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和市委市政府的工作要求，推动《促进个体工商户发展条例》实施，切实帮助个体工商户纾困解难、健康发展，市市场监管局针对个体工商户生产经营中的主要问题和诉求，经与相关部门认真研究，提出了26条支持措施，力争通过加大针对性的政策供给，进一步提振个体工商户的经营信心，持续激发个体工商户的活力和创造力，为推动青岛经济社会高质量发展注入新动能。 5大部分26条举措，降成本降门槛提信心 《二十六条措施》整合了市场监管、人社、税务、银行、财政等多个部门的扶持措施，是以“系统集成”的方式，专项发布对个体工商户的支持帮扶政策，实现了帮扶政策的多层次、全方位、统筹推进，体现了市委市政府对个体工商户的重视，对帮助全市个体工商户克服困难、坚定发展信心有重要意义。 《二十六条措施》共分5个部分26条措施。在降低个体工商户经营成本方面，包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等5条措施，着眼财政、社保、税费等角度，切实降低经营成本，增强发展信心。 在加大金融支持个体工商户力度方面，包含扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等5条措施，着力解决个体工商户融资方面的需求。 在助力个体工商户提升市场竞争力方面，包含加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“益小微”行动、实施“一十百千万”工程等7条措施，推动个体工商户创新创优，实现更高质量发展。 在进一步优化营商环境方面，包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、推行服务型执法等6条措施，从营造良好的发展环境，促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。 在强化保障措施方面，包含强化党建引领、形成工作合力、加强个体工商户发展监测等3条措施，发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，推动政策落实。 《二十六条措施》有三个亮点，条条都是真金白银的投入 一是力求精准务实。根据近期个体工商户反映突出的问题和诉求，提出务实管用的措施。如减征“六税两费”、创业担保贷款贴息等具体措施，政策指向精准、明确、可操作性强。 二是聚焦内在驱动力。坚持既关注当下，又着眼未来的工作思路，从推动个体工商户长远发展的角度出发，在知识产权运用、提升质量管理水平、加强职业技能培训等方面持续用力，提升个体工商户创新、创优的思路和能力，培育发展内在驱动力，帮助个体工商户行稳致远。 三是契合青岛实际。在完善细化国家、省上已经出台的一些支持政策的基础上，结合我市实际制定一些具体措施。如发挥青岛品牌之都的优势，实施“青岛优品”工程，引导个体工商户做大做强自主品牌，提升市场拓展能力；结合青岛市政府创建国家知识产权强市建设示范城市的要求，发挥青岛市知识产权（运营）公共服务平台作用，为个体工商户提供高效便捷“一站式”知识产权综合公共服务等。 高善武表示，这二十六条措施是真金白银的投入，每项举措是真情实意的帮扶，力争减轻个体工商户的压力，努力让个体工商户能够切实感受到政策支持的力度。下步，市市场监管局将按照市委市政府的部署，会同有关部门抓好政策落实，群策群力、苦干实干，通过门户网站、微信公众号等渠道公布政策措施的主要内容，提升政策知晓度；发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议机制作用，推动政策落实；建立定期会商制度，加强沟通协调，推动政策落地见效，切实帮扶个体工商户高质量发展。 青岛市人力资源社会保障局扶持个体工商户发展情况 自2022年以来，市人力资源社会保障局持续优化营商环境，从政策兑现、创业扶持、技能培训、优化服务等方面，助力个体工商户提升市场竞争力，促进实体经济健康发展。 一是实施缓缴社会保险费分期补缴政策。以单位方式参保的个体工商户，一次性补缴缓缴的基本养老、失业、工伤保险费有困难的，可申请分期补缴，在与社保经办机构签订协议后，全部缓缴费款可于2023年底前分期补缴到位。其中，属于餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个特困行业或农副食品加工业等17个扩围行业的，失业保险费和工伤保险费缓缴期限不超过1年。2022年，我市实施社会保险费缓缴政策以来，已为27.6万户市场主体减免社保费14.6亿元，对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业缓缴社保费7.4亿元。实施援企稳岗助企纾困政策，发布助力实体经济振兴发展20条措施，推进“人社干部进千企走万户”，坚持政策靠前发力、直达基层、直惠企业，为1552户个体工商户发放社保、岗位补贴2181.19万元，稳定岗位2416个，有效降低个体工商户经营成本。 二是全面落实创业补贴和创业担保贷款政策。实施“创在青岛”五大攻坚行动，打造集政策扶持、指导培训、载体孵化等为一体的全链条创业服务新模式。加大创业政策落实力度。个体工商户负责人在青岛行政区域内创业并办理就业登记、取得营业执照，按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申请最高20万元的创业担保贷款；同时，符合在青岛行政区域内首次登记注册创业实体条件的，可申请最高3万元的创业补贴；创业担保贷款由财政部门按贷款利率的200个基点给予贴息。2022年以来，共为符合条件的个体创业者发放创业补贴4094.7万元；创业担保贷款1.43亿元，贴息2600余万元，解决个体工商户创业融资难问题。 三是鼓励个体工商户开展岗前技能培训。将青岛市辖区内依法登记注册的个体工商户纳入政府补贴性培训范围，个体工商户可依托人社部门签约的职业培训承接机构或同行业企业所属培训机构组织开展新录用人员岗前技能培训。个体工商户在青岛市辖区内依法登记注册，并与新录用人员依法签订12个月及以上劳动合同，办理就业登记手续，并在劳动合同签订之日起12个月内开展技能培训取得相应证书的，按规定每合格1人给予个体工商户200元或600元的培训补贴。 四是打造有温度的人社服务品牌。实施人社数字化转型升级行动，推出“青岛视联社保”平台等数字化创新举措，试点全省首个“云社保”网上服务平台，推动创业、就业、员工录用等“一件事”集成办。开展劳动关系政策宣讲“线上直播+送法进企”活动，打造“互联网+预防”平台，向新开通社会保险参保账户的个体工商户推送信息，指导个体工商户依法合规用工。创新建立人社政策“周周问、月月讲”宣传平台，依托新媒体直播平台，以政策解读、访谈交流、答疑释惑等形式，每周二下午2点、每月18日晚8点定期向社会发布人社政策，解答群众关切的问题，截至目前共126万人次观看直播。 人民银行青岛市中心支行扶持个体工商户发展情况 按照市委市政府的安排部署，金融管理部门结合我市实际，制定出台5条专项金融政策，充分体现了全市金融机构助力个体工商户高质量发展的信心决心和使命担当。这其中，人民银行青岛市中心支行牵头或参与制定了4条措施。 一是扩大信贷规模。主要是持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动，运用再贷款等政策工具，加大对重点行业个体工商户信贷支持，推动信用贷款和首贷扩面增量。 二是加大创业担保贷款贴息支持。主要是优化我市创业担保贷款管理办法，积极运用创业担保贷款对符合条件人群就业创业提供金融支持。 三是强化融资展期纾困。主要是积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则，合理满足个体工商户接续融资需求，不得盲目抽贷、断贷、压贷。 四是持续降低融资成本。主要是持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。 围绕推动上述政策措施落实落细，今年人民银行青岛市中心支行将从以下三方面重点发力： 一是持续发力，保持个体工商户贷款总量稳定增长。一方面，强化货币信贷政策引领。将金融支持个体工商户发展，纳入今年全市金融服务高质量发展“质效巩固提升年”活动。发挥好再贷款、再贴现等货币政策工具引导作用，积极为银行提供低成本央行资金，进一步降低个体工商户融资成本。运用普惠小微贷款支持工具，激励法人银行加大对个体工商户信贷支持。另一方面，提升银企对接对接质效。去年我行设立182家民营和小微企业首贷信用贷服务中心，实现全市140个镇街全覆盖。今年将重点聚焦个体工商户金融服务，发挥好两贷中心政策宣传、产品推介以及走访对接融资需求等3方面职能，进一步提升全市个体工商户的获得信贷便利度，推动首贷信用贷业务增量扩面。 二是创新发力，推动优化完善个体工商户金融服务。围绕加大就业创业金融支持，近期我们在积极推广创业担保贷款的同时，还联合市人社、财政等部门，创设了“青岛创业家”融资模式。今年将重点指导推动银行开展“创业担保贷款+商业贷款”联动融资业务，为我市创业就业人群提供金额更高、利率更低的信贷支持。在这里，我也要做个宣传，希望作为全市就业创业领域的主力军的广大个体工商户群体，及时了解并积极运用“青岛创业家”融资模式，为自己的生产经营活动获得金融赋能。 三是精准发力，加大重点领域个体工商户金融支持。继续实施推广现有特色融资产品。近年来，聚焦金融支持个体工商户纾困发展，我行根据受疫情影响较大的住宿餐饮、交通物流等领域行业特点，运用货币政策工具创设“食宜贷”“畅流贷”等我市特色融资产品，在为上述群体提供支持更准、成本更低的信贷资金。今年将继续组织银行推广好这些特色融资产品。与此同时，我们还将适时出台专项金融支持政策。近期我行继续加强和交通运输、银保监局等部门的协调联动，结合当前经济发展新形势，研究出台专项支持政策，组织专题银企对接活动，积极满足交通运输及物流业个体工商户融资需求，加大重点行业纾困发展金融支持。 政策出台后，还将及时更新完善青岛市特色信贷产品库和政策库，便于广大个体工商户朋友们查阅了解。下阶段，人民银行青岛市中心支行将按照市委市政府促进个体工商户高质量发展的工作部署，指导全市银行抓好26条支持措施的贯彻落实，创新金融产品，完善金融服务，为我市个体工商户群体纾困发展提供坚实的金融支撑，为我市加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献金融力量。 投稿邮箱：dzllwqd2022@163.com 投稿电话：18853281577 责任编辑：于琛 编辑组稿：孙杨 |
