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创新“一核五力”工作法 解锁基层治理幸福密码 据记者了解，山东省青岛市李沧区虎山路街道百通馨苑社区成立于2007年9月，由金水路747--805号共7个封闭小区组成，101个楼座，居民4922户，共16000余人，是一个由多个民族、较高素质、较高收入居民构成的城市社区。2018年6月习近平总书记到李沧视察上流佳苑指出：“要加强社区治理体系建设，推动社区会治理向基层重心下移，把更多资源、服务管理哪里放到社区、更好为居民提供精准化精细化服务”要求。为贯彻落实党的十九大报告，结合党的二十大报告中“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”百通馨苑社区积极探索社区民主协商，以“一核五力”引领打造“润泽百馨 心系居民”服务品牌，诠释为民服务理念，构建“共建共治共享”社会治理格局。有效增强了居民的参与感、获得感和幸福感维护社区和谐稳定。 主要做法有以下五方面： （一）加强党建引领力，完善社区协商议题清单。结合社区实际情况和突出问题，百通馨苑社区加强与立德社工联动协同，组织党员义工、志愿者、网格员一起运用社区外展、居民访谈、骨干座谈等方法，开展为期20天的需求调研活动，累计发放调研问卷4200份，收回有效问卷4120份，梳理居民需求1328条、社区问题246个，在掌握社区居民多维度需求的基础上，建立完善社区协商议题清单，并在社区党委的领导下，加强与多元主体沟通协商，完善社区协商自治方案。 （二）加大党建统筹力，构建五级协商议事体系。百通馨苑社区坚持党建引领为核心，推动完善“街道+社区网格党支部+党小组长+党员中心户+家庭法人”五级协商体系，打造多网融合、上下贯通、全面覆盖的党建网格体系，推动党建资源与居民需求精准衔接，深化红色物业、律师等资源嵌入式融入。同时，结合社区邻里帮扶、楼院围墙年久失修、海绵工程改造、老楼更换电梯等重点问题的类型特点和解决难易程度，根据“三事分流”的原则，在各级协商平台进行协商议事，助力提高社区协商共治效能。 （三）深化党建凝聚力，拓宽协商议事参与广度。通过党组织引领多方参与的形式，创新开展100余场社区居民喜闻乐见活动，调动社区党员和居民参与积极性和主动性，引导成立4大类18支社区自组织，并通过赋能的方式，提高社区社会组织自治效能。同时，探索形成“1+2+5+N”社区协商议事主体参与机制，深入推进社区协商治理多元主体参与。 （四）提高党建服务力，深化协商议事效能建设。结合社区特点和网格建设，百通馨苑社区以网格建设为依托，加强与立德社工协同联动，开展线下协商座谈会、线上“云协商”相结合的方式，精准协商解决社区议事长廊、民族共治纠纷、海绵工程结束后的收尾问题、邻里间扰民纠纷、毁绿种菜、楼道乱堆乱放、垃圾分类、养犬不文明行为以及疫情防控期间各卡口保安与居民之间纠纷等11类社区重点难点问题，实现“人在网格中，事在网格办”的精准化协商和精细化治理。尤其是在老楼小区更换23部电梯过程中，社区党委以服务居民为原则，每一部电梯更换需要党组织牵头召开民主协商会议4次，“云协商”微信沟通N次，保障每一部电梯更换的有效性和居民的参与性，进一步体现了协商议事在社区治理中的重要效能。 （五）提升党建创新力，保障协商议事持续常态。在创新总结出“提议-动议-商议-决议-评议”社区协商通用流程的基础上，百通馨苑社区充分发挥立德社工的专业优势和特长，制定《社区居民文明养犬公约》《社区民主协商反馈制度》《社区协商议事十条规则》等8项制度，促进社区协商议事的常态化和持续化。 三、工作成效 （一）完善党建引领多级协商平台，强化了社区协商载体集成效应。通过引导和推动职能部门、街道等行政资源以及物业公司、社会组织、辖区企业等社会资源的积极参与和互动，推动资源优势叠加，强化了社区民主协商的广泛资源支持，激发了社区协商的集成效应，保障了社区协商议题的落实和推进。 （二）发挥党建引领参与渠道作用，夯实了社区居民自治基层基础。通过以创新活动为契机，以社区社会组织为载体，拓展了居民参与、互动和交流的载体，有效增强了居民的社区认同感，深化了社区议事从社区层面到家庭层面的精准协商、精准议事。 （三）聚焦党建引领多元协商机制，提高了社区居民生活幸福指数。通过深化推进“有事来商量”机制建设，有效解决了邻里漏水纠纷、养犬扰民纠纷、毁绿种菜、乱堆乱放、垃圾分类、海绵工程收尾等142个问题，赢得居民点赞和认可。同时，逐步形成了以社区议事长廊为阵地，定期协商社区建设和服务的常态化工作模式，有效增强了居民的参与感、获得感和幸福感。 四、经验与启示 （一）突出党建引领核心地位。在探索总结社区工作法过程中，突出党建引领核心作用发挥，以“五力”为着力点，有效发挥社区基层党组织的引擎作用和战斗堡垒作用。党组织带领党员下沉小区听问题、找问题，以问题作为治理为切入点，推动完善“街道+社区网格党支部+党小组长+党员中心户+家庭代表”五级协商体系，充分发挥党员先锋模范作用，引领社区治理，引导党员带动群众参与社区建设和协商议事，切实把党的组织优势、制度优势转化为社区治理优势和治理效能，打造多网融合、上下贯通、全面覆盖的党建网格体系，真正实现小网格服务大民生。 （二）聚焦居民多维度需求。社区由不同群体的居民构成，其不同群体的需求多样化决定了社区工作的复杂化。社区结合居民生活需求以及关注的社区问题开展，在党组织引领下，通过链条式的服务形式，引导社区居民以协商议事的方式有序参与到社区建设中。在满足居民多维度需求的基础上，提高居民全程人民民主参与社区共同意识，并在自治加共治的基础上实现自生价值。不断增强社区居民的参与感、获得感和幸福感。 （三）创新社区个性化发展特色。由于居民构成、建设时间、地区文化等诸多因素的影响，每个社区都具有各自特色和文化，在深入开展社区服务过程中，强化社区“党组织的堡垒聚合作用，创新“联”的方式，拓宽“统”的路径，搭建“融”的平台”，将辖区内不同领域行业的党组织统筹联合在一起，有效发挥共商共议在社区治理中的积极作用，不断将服务触角延伸到居民群众的心坎上。结合社区的特色和优势，在完善通用性社区工作方法的基础上，探索总结出既具有本社区特色的工作法又有可复制可借鉴经验推广。 投稿邮箱：dzllwqd2022@163.com 电话：18853281577 责任编辑：于琛 |
