黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施两年来，山东推动黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效

　　11月11日上午，省政府新闻办举办“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第一场，介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展有关情况。

　　黄河是中华民族的母亲河，孕育了光辉灿烂的中华文明，铸就了以爱国主义为核心的民族精神。党的十八大以来，习近平总书记高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，走遍黄河上中下游，提出一系列重要思想观点，作出一系列重大决策部署，从事关中华民族伟大复兴和永续发展的高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上，要求发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。在中国共产党成立100周年和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，10月20日—22日，习近平总书记亲临山东视察，并在济南主持召开座谈会，发表重要讲话，为黄河流域生态保护和高质量发展问诊把脉、举旗定向，发出了为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗的时代号令，并要求山东努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，充分体现了习近平总书记对山东工作的殷切关怀和厚望期许，为我们推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

　　黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施两年来，省委、省政府牢记嘱托，始终对标对表习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的系列重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化使命担当，坚持“地处黄河下游、工作力争上游”，全力打造生态保护样板区、长久安澜示范带、绿色低碳发展先行区、对外开放新高地、文化“两创”新标杆，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。

　　一是绿色发展理念深入人心。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻“重在保护、要在治理”的要求，全面落实“四水四定”原则，统筹山水林田湖草沙一体化治理，凝聚形成推进黄河流域生态保护和高质量发展的浓厚氛围和强大合力。

　　二是生态环境质量明显改善。坚定不移把大保护作为关键任务，编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，划定沿黄9市陆域生态红线，入选全国首批科学绿化试点示范省。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，2019年以来黄河干流水质稳定在二类，国控断面优良比例提高了18.1个百分点；今年前三季度，PM2.5浓度比2019年同期下降28.6%。黄河口国家公园创建进展顺利，黄河三角洲湿地生态系统得到有效保护，累计修复湿地2.3万亩，生态补水6.37亿立方，鸟类由187种增加到371种，成为东方白鹳全球最大繁殖地。

　　三是水安全保障能力加快提升。坚定不移把黄河安澜、守护人民生命安全摆在突出重要位置，聚焦“根治水患、防治干旱”，完成黄河下游及东平湖蓄滞洪区防洪工程建设，全面建成黄河河道标准化堤防，有效应对1985年以来最严重秋汛、1988年以来最大洪水，确保了“人员安全、堤坝稳固、水不漫滩”。完成流域面积3000平方公里以上骨干河道和128条中小河道防洪治理、2420座病险水库除险加固，大汶河全流域防洪能力提高到50年一遇标准。强化水资源刚性约束，制定涵盖174个行业类别的1045个用水定额，引黄灌区农业节水灌溉面积扩大到5397万亩，万元GDP用水量较2019年下降4.44%，水资源节约评价工作被国务院通报表扬。

　　四是高质量发展态势强劲。坚定不移推进新旧动能转换，坚持“四个区分”、执行“五个减量替代”，严控“两高”项目盲目上马，加快推动钢铁、石化、铝业等七大高耗能行业绿色低碳转型，化工园区由199家压减到84家，中科院济南科创城、国家生态环境大数据超算云中心、黄河三角洲物联网产业园等一批重大标志性项目落地实施，沿黄9市高新技术企业数量达6133家、比2019年增长34%，“四新”经济占比达29.8%、比2019年提高2个百分点，新旧动能转换实现“三年初见成效”并加快向“五年取得突破”迈进。加强能源结构调整优化，新能源和可再生能源发电占比达到30.1%，比2019年提高3.5个百分点。省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展步伐坚实，济南新旧动能转换起步区建设全面展开，山东自贸区、上合示范区等高能级开放平台引领作用凸显，山东半岛城市群综合竞争力整体提升。

　　五是黄河滩区居民实现“安居梦”。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，全面完成黄河滩区脱贫迁建工程，累计投资371亿元，建成外迁社区、村台社区55个，新建护城堤33.9公里，改造提升旧村台99个、临时撤离道路473公里。统筹建设产业园区项目44个，配套建设一批学校、幼儿园、卫生室等公共服务设施，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

　　六是黄河文化保护传承成效突出。坚定不移推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，大力弘扬齐鲁文化，开展黄河文化遗产系统保护，实施可移动文物保护项目70个，曲阜优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范区建设扎实推进，鲁国故城、大汶口文化遗址、城子崖遗址等国家考古遗址公园加快建设，涌现出《黄河入海》等一批优秀文艺作品，尼山世界文明论坛连续举办7届，搭建起世界文明交流互鉴平台，齐鲁文化国际影响力大幅提升。

　　两年来，省委、省政府带领全省人民，始终沿着习近平总书记指引的正确方向，切实提高政治站位，找准自身定位，科学谋划、系统推进、狠抓落实，推动黄河流域生态保护和高质量发展一步一步走深走实，在服务重大国家战略中体现了山东担当，展现了山东作为。

　　两年来，突出强化责任担当，建立务实高效的推进机制。把落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，成立由省委、省政府主要负责同志任组长的省推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，统筹推进黄河重大国家战略实施，多次召开省委常委会会议、省政府常务会议、领导小组会，第一时间传达学习习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和重要指示要求，结合实际制定具体贯彻举措，切实将习近平生态文明思想体现到谋划工作上、落实到具体行动中。全省各级各部门坚持一把手直接抓，明确分工，压实责任，构建起“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，确保各项任务落地落实。

　　两年来，突出强化顶层设计，构建系统完善的规划体系。一手抓重大规划编制，组织开展沿黄地区普查大调研，形成“1+7+25”调研报告和黄河流域国土空间地理信息“一张图”等成果。在摸清底数、掌握实情的基础上，编制了省黄河流域生态保护和高质量发展规划，以及生态环保、国土空间、水利建设、文化保护传承、东平湖生态保护和高质量发展等9个专项规划，制定了黄河保护治理、支持黄三角农高区高质量发展、黄河流域非物质文化遗产保护传承弘扬实施方案等政策措施，构建形成“1+N+X”规划政策体系。一手抓重大事项争取，跟踪国家黄河流域生态保护和高质量发展规划编制进程，超前研究、强化对接，针对性谋划事关我省黄河流域生态保护和高质量发展大局长远的重大平台、重大工程、重大项目，全力争取国家支持，济南新旧动能转换起步区、黄河口国家公园、儒家文化区等50多个重大事项列入国家规划纲要，为推进实施黄河战略提供了有力支撑。

　　两年来，突出强化项目牵引，夯实强劲有力的战略支撑。把黄河战略实施落实到一个一个的具体项目上，建立省级重点项目库，实现项目统筹谋划、动态调整和精细管理。今年集中推进390个项目，已完成投资近1800亿元；举行两次重点项目开工活动，集中开工生态保护、污染治理、产业发展、基础设施等重大项目286个、总投资1600多亿元。发行全国首单黄河流域高质量发展专项债券、生态环保专项债券和引黄灌区水利建设专项债券，规模超过200亿元，有力保障了重大工程项目落地实施。

　　两年来，突出强化对接交流，创新协调联动的合作模式。深化省际交流合作，充分发挥山东动能转换、科教创新、陆海统筹、对外开放、乡村振兴等比较优势，主动与沿黄8省（区）会商确定了7个领域、102个跨省合作事项，目前鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余项已取得重要进展。牵头举办黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动，搭建黄河流域合作互联网共享服务平台，线上推介5000多个园区和项目。创新“陆海联动、海铁直运”内陆港物流监管模式，建设内陆港21个，初步形成覆盖山东、辐射黄河流域的港站一体化发展格局。

　　下一步，山东将深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，坚持“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”的重点任务，加快构建抵御自然灾害防线，全方位贯彻“四水四定”原则，大力推动生态环境保护治理，优化国土空间保护利用新格局，扎实推进绿色低碳发展，咬定目标，脚踏实地，埋头苦干，久久为功，努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施探索路径、作出示范。

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实习编辑：李晓