强化规范指导、重点领域监督、改革创新、综合管理！山东省积极构建行政执法协调监督工作体系

11月15日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍行政执法协调监督工作体系建设的有关情况。据悉，全省目前共有行政执法主体7643个，持中华人民共和国行政执法证件的人员21.6万余人，行政执法听证主持人10669人，严格持证履职、亮证执法。

　　山东省司法厅副厅长田秀娟用“四个强化”总结省行政执法和执法监督工作。

　　强化对行政执法的规范指导。不断加强行政执法领域制度建设，执法规范更加精准。一是深入贯彻实施新修订的行政处罚法。以省政府文件印发通知，制定工作指引，修订处罚文书示范文本，制发新的行政处罚案卷评查规则和标准，修订《山东省行政处罚听证程序实施办法》，促进行政处罚法的贯彻落实。二是推动落实行政裁量权基准制度。以省政府办公厅文件印发实施规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施，修订《山东省规范行政处罚裁量权办法》，印发通知指导省级执法单位规范制定行政裁量权基准，促进执法公平合理。三是深入推进“无证明之省”建设。持续开展减证便民行动，组织省级行政机关编制公布全省证明事项通用清单（2023年版），经省政府同意印发实施《山东省实施证明事项告知承诺制行政协助核查办法（试行）》，从源头上减轻企业群众办事负担，努力让人民群众切实感受到便捷高效的审批服务。

　　强化对重点领域的行政执法监督。紧紧围绕党委政府中心工作、人民群众所思所盼，不断创新行政执法监督方式，提升行政执法监督效能。一是强化行政执法专项监督。今年以来，先后组织开展全省功能区行政执法、农业农村领域行政执法、行政处罚法实施、省级行政权力委托下放情况等专项监督。二是常态化组织开展案卷评查。每年抽取重点执法领域案卷进行评查，去年底抽查6大综合执法领域291个行政处罚案卷，对发现的问题依法督促整改，对存在的共性问题研究制定务实管用措施，助力执法水平提升。三是推行行政执法网上办案。今年以来，结合山东省行政处罚与行政强制权力网上运行系统升级，广泛征集基层一线执法人员运用系统办案的实际需求，打造全省行政执法与监督一体化平台建设，逐步实现行政执法全流程数字化运行、管理和监督。

　　强化行政执法监督工作改革创新。聚焦突出问题，推进执法监督改革，优化法治营商环境。一是部署开展涉企执法阳光监督改革试点。在全面调研论证基础上，在东营等8市开展涉企执法阳光监督改革试点，建立监督平台，按照事前报备、事中留痕、事后评价原则，对涉企执法行为全过程监督，规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。二是在行政执法领域开展电子证照应用试点工作。联合省大数据局、省公安厅、省交通运输厅、省文旅厅、省市场监管局印发通知，探索电子证照在交通运输和文化旅游等行政执法领域的应用，逐步实现行政执法电子证件“亮证执法”“亮证（码）核验”“信息免填”“实体证照免提交”，提高便民服务水平和行政执法效率。三是推行行政处罚决定和信用修复告知“两书同达”。会同省发改委、省市场监管局探索开展行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”工作，引导被处罚的市场主体自觉履行处罚决定书确定的义务，及时纠正失信行为，激发市场活力。

　　强化行政执法综合管理。加强源头管理和服务保障，推动执法机关规范履职。一是加强资格审核。依法审核确认执法主体和执法人员资格，从源头上确保行政执法权合法行使。二是强化执法保障。出台综合行政执法制式服装和标志管理实施办法、行政执法音像记录设备配备办法，推动全省6大综合执法领域6.5万一线执法人员统一服装标志，行政执法队伍形象和装备配备得到规范提升。三是规范执法事项。对政府部门权责清单、行政许可事项清单等的行政执法事项进行合法性审查，扎实推进行政执法事项法定化、标准化、规范化建设。四是提升业务能力。组织省市县三级行政执法单位负责同志和执法业务骨干共计5500余人参加中组部、司法部组织的专题培训，出台提升全省行政执法队伍能力的实施意见，制定行政执法人员行为规范，组织选树“行政执法标兵”，着力打造过硬行政执法队伍。

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　　编辑：司洁