济南市推动新时代审计工作高质量发展 聚力打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆

11月10日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，重点介绍济南市审计系统服务乡村振兴的有关情况。据悉，全市各级审计机关共完成乡村振兴领域审计项目26个，查出主要问题金额15.31亿元，揭示非金额计量问题303个，向纪检监察机关等部门移送问题线索13起，被采纳审计建议89条，推动建章立制60余项。

　　济南市审计局党组成员、副局长张峻峰指出，近年来，济南市审计系统深化完善“一二三四”全市审计工作总体思路，围绕推动新时代审计工作高质量发展这条主线，重点抓好以下工作。

　　一是加强立项研究，明确监督重点。坚持选题立项有深度有温度，连续多年向社会征集民生审计项目，关注农民群众急难愁盼问题，科学组织项目可行性论证，加强备选项目研究，建立项目动态储备机制。开展全市乡村振兴领域审计专题培训班，建立全市农业农村审计人才库，通过上下联动、以干代训、联合编组、提供技术支持等方式建设全市涉农审计队伍，不断深化乡村振兴领域审计。在2021年全省乡村振兴政策落实审计工作中，济南市向省审计厅上报4篇问题类信息，3大类15个问题在全省乡村振兴政策落实审计报告中反映，经省领导批示后得到有力整改。各区县也将乡村振兴审计工作作为重点进行推进，成效显着。槐荫区在区级预算执行审计中，着力对乡村振兴工作中的村居建设项目进行了审计。钢城区结合农业部门领导干部经济责任审计，同步部署开展了乡村振兴领域的审计。特别是章丘区，2022年组织实施了乡村振兴政策措施落实情况专项审计调查，涉及范围广，审计成果多，荣获2023年山东省审计机关优秀项目三等奖、济南市审计机关优秀项目一等奖。

　　二是聚焦决策部署，推动政策落地。产业兴旺是乡村振兴的重要基础。在综合产能提升方面，开展全市高标准农田建设管护情况审计，促使市县农业农村部门出台5项制度，将12家违规企业列入“黑名单”，对8个存在质量缺陷项目进行修复，进一步落实7个项目管护主体，恢复“非粮化”地块面积441亩，推动全市高标准农田投资强度由每亩1950元增长到每亩2150元至3200元，让粮食安全更有保障。在保障种粮收益方面，重点关注耕地地力保护、政策性农业保险、农机购置等各类补贴绩效情况，使用大数据对12类惠农补贴资金分配管理使用情况进行核查，涉及137个乡镇、1370个村，入户调查农户1931户，查出违法违规及管理不规范问题金额1537.79万元。促使保险公司增加涉农险种设置、提高定损理赔时效，督促主管部门将已拖欠两年的485.76万元农机购置补贴资金发放到位，涉及农户262户，保护了农民种粮积极性。

　　三是维护群众利益，促进产业发展。聚焦小农户切身利益，督促主管部门规范土地托管补助标准，规范服务主体管理，收回财政资金109.50万元用于补贴小农户；明确农民培训参训人员资格条件，提升农民培训的精准度和实效性；为9个农产品冷链仓储保鲜设施落实农业生产用电价格优惠。为促进农业特色产业和特色产业集群发展，先后对田园综合体、现代农业产业园、产业强镇等涉农项目开展审计，引导主管部门加强用地选址工作，完善后续扶持政策，推动建成项目充分发挥效益。围绕畜禽种业振兴，督促相关部门依据畜禽育种研究周期科学设置项目期限，保障项目达到支持效果。揭示“优质畜禽遗传资源未被充分保护和开发利用，鲁中山地绵羊种群濒临灭绝”的问题，推动主管单位制定《平阴县保护区内鲁中山地绵羊遗传资源保护规划》，开展全市畜禽遗传资源普查，推动畜禽遗传资源保护措施落到实处。

　　四是推进智慧审计，精准揭示问题。结合“1+5+N”智慧审计工作体系建设，完善农业农村审计数据常态化采集报送机制，持续推进新增涉农数据采集，积极推进农业农村审计数据标准化建设。编制涉农领域大数据审计七张清单，应用大数据、无人机、人工智能、图数据库、大语言模型等技术装备，深入开展跨部门、跨行业涉农数据分析，持续构建应用场景，推进数据共享共用、用足用好。

　　五是紧盯审计整改，增强审计实效。坚持把审计整改作为体现审计监督成效的最有力指标，正确处理查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，力促审计整改走深走实。坚决扛起督促检查责任，针对涉农资金点多、面广、线长的特点，压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任，准确划分审计查出问题的整改类型，有针对性提出整改要求，紧盯审计发现的重大问题以及反复出现、经常发生的问题，加大跟踪督促力度。督促主管部门修订印发《关于切实加强田园综合体建设管理的意见》和《市级田园综合体项目考核办法》，强化项目建设管理和考核评价，健全项目跟踪监控机制，累计督促拨付财政滞留资金564万元、清偿拖欠工程款5836.47万元。

　　下一步，济南市将聚焦乡村振兴领域，采取三个“对标”加强审计监督，推动提升农业农村审计效能。一是对标如臂使指要求，拓展审计广度，广开言路、倾听民意，多为涉农企业、农民群众解决“急难愁盼”问题。二是对标如影随形要求，增加审计深度，强化从涉农财政资金分配拨付到基层实际使用全链条、全过程的“穿透式”审计，覆盖政策落实、资金到位“最后一公里”。三是对标如雷贯耳要求，增强审计力度，坚决扛起整改督促责任，注重从体制机制制度层面提出意见建议，堵塞管理漏洞、规范基层管理，做好审计整改“下半篇文章”。

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　　编辑：司洁