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【济南章丘】网格治理新模式 助推基层减负提质

  一根针对应千条线,如何穿针引线,把各条线上的工作落实落地,又不线断如麻、手忙脚乱,是基层工作者的强烈心声。配合数字化模式变革,日前,章丘基层治理一体化平台上线新功能,用手机扫扫身份证或输入身份证号码,信息提取、比对核验、数据采集、交互共享等皆能实现,基于这个新功能,疫情防控辅助登记、信息化办公、精细治理、精准服务等基层治理各项工作不单有效落地,还实现了粘性衔接,分散的、割裂的、条线状的基层治理格局有望向“条抓数统、上下联动”迈进。


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  现场测验,工作量大幅削减。
  
  日前,在双山街道三涧溪村出入口,区社会治理综合服务中心工作人员打开手机,登录网格员账号后,进出的村民身份证一扫,点击“核实提交”后,管理后台即刻显示出这条内容,并标注“进出”等信息,区社会治理综合服务中心和镇街招募的志愿者一边熟练地登记人员,一边现场采集录入尚未“入库”的人员信息。
  
  基于后台已有的基础人口信息,扫扫身份证(或输入身份证号码)就能快速统计出人员信息,方便社区(村居)工作人员及时掌握辖区人口进出等情况,快速精准地和居民沟通联系,堵塞疫情防控漏洞。这是章丘区社会治理综合服务中心依托网格员APP上线的新功能。作为全新的补充手段,这一新功能在社区(村居)等层面用于人员登记比对、数据采集,可发挥出不小的作用,大大减轻社区工作量。
  
  “之前登记信息和采集数据时工作人员拿着花名册挨个问,来的打对号,没来的打差号,厚厚的一摞纸找起来难度大不说,又是电话号码又是家庭住址,有时候自己都搞乱了,更别说快速统计出需要的信息。”基层工作人员对此深有感触。
  
  如何给基层治理减负,尤其是在现行条线分割、碎片化的政府治理体制导致基层负担重、政策“空转”、信息壁垒等问题频出的情况下。章丘区委主要领导在数次调研镇街工作时都谈到了基层治理,要求实施“制度+技术”双轮驱动,打破基层治理“资源下沉难、镇街统筹难、上下协同难”等问题,构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理运行机制。”
  
  面对来势汹汹的此轮疫情,针对当前社区层面人少事多、疫情防控压力大等现实情况,章丘区社会治理综合服务中心联合区大数据局等部门率先对自有平台进行改造升级,实现数据互联共享。除对网格员APP增加信息登记和人员数据采集等功能外,还打通网格平台与数字化基层治理平台通道,“扫一扫”产生的数据即时传送到管理后台,方便工作人员统计比对信息,随时掌握辖区人口采样、进出等数据变化情况。今后社区的统计报表、人员进出、人口普查等工作都有了这一新功能的用武之地,真正实现网格员一部手机走遍社区、一个终端兜全治理。


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  基层治理,多级架构“数统资源”。
  
  在推进基层治理创新中,章丘正按照“全量化、标准化、一体化”的思路,强化数字思维,通过数字的穿针引线,把条线分割的资源下沉到治理一线。不单如此,在推进数字化治理模式变革试点工作中,章丘的明水、双山、相公、文祖等镇街已经初步体会到数据资源返还下沉给基层治理带来的“提质增效”。
  
  日前,在章丘相公庄街道社会治理综合服务中心,打开该街道的基层治理平台首界面,6.2万余最新户籍人口信息中,常住人口4.5万,精神疾病患者381人、残疾人1681人、党员2527人……这些信息一目了然。在推进数字化治理模式变革的过程中,章丘区级层面,全面对接统筹各部门数据,把基础人员信息、重点治理服务人群信息、法人组织信息以及小网兜工单中心的8大平台数据等,在层层加密、确保安全的情况下,向镇街、社区(管区)、村居(网格)下沉返还,通过层层研发部署管理后台,增、删、查、导等操作一个系统、一套表格就能完成,通过搭建信息化办公、精细化治理应用场景,一方面让基层工作者不再为各部门的各种统计报表和“指令任务”“疲于奔命”,另一方面,把基层治理需要重点关注的人、事、情、组织等信息数据返还到社区、村居(网格),工作人员可以进行定人定点定事的精准化、精细化治理服务,依据这些返还数据,还能研判预防一些隐患和突发事件,提前制定精准的治理服务举措,真正为基层治理减负、提质。
  
  “这个管理后台部署得挺好,我们正处在疫情防控的关键时期,各种统计报表和流调摸排工作让基层工作者疲惫不堪,有了这些数据,再配套上线一些新功能,能快速锁定户籍在相公但长期在外居住人员,及早和他们沟通联系,摸排情况,变被动为主动,工作效率将大大提升。还有这些困难群众、残疾人、疫苗接种等信息,让基层治理工作更有目标方向。希望能尽快把检测结果、行程码、健康码、场所码等数据返还下沉到镇街、社区,数据越多,基层治理就更加精准有效。”相公庄街道党工委主要领导正全力推动数字化治理模式在该街道落地。


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  数据赋能,虽任重路远依然可期可待。
  
  数字,让全物互联、全景交互成为可能。在加快推动“数统资源”的过程中,章丘目前已经对接省市平台,把高龄津贴发放、新冠疫苗接种、殡葬信息等数据梳理比对后返还到各层级治理平台,让基层工作人员非常直观地掌握各治理条线工作情况,让数据跑路代替动手跑腿,提升基层治理“质效”。
  
  “数据治理要基于我们打通不同层级的条线、块面平台和应用,实现信息全渠道归集、事件全流程闭环、业务全领域融合,换句话说,只有平台通、应用通,再加上体制通,数字治理、数字赋能才能发挥出应有的威力,而这个过程任重道远”,章丘区社会治理综合服务中心分管负责人这样说。
  
  之所以说数字治理任重道远,单以实现信息全归集为例,章丘就面临不小困境,各行各业的数据鸿沟、信息壁垒自不用说,不同标准的数据梳理就耗费大量的人力物力。由于基层治理数据缺乏统一的标准,各种统计表格信息项千差万别,为了不给基层工作人员增加负担,区社会治理综合服务中心在收集基础数据后组织本单位工作人员全员全力投入数据梳理工作,加快为18个镇街部署基层治理平台,开发集成了一些应用场景,但在全区推广复制仍需要一个过程。
  
  好在,由章丘区委组织部牵头统筹,公安、卫健、大数据局、社会治理综合服务中心、各镇街已经抄起手来,开展基础人口数据等信息的全量归集工作,目前全区18个镇街的基础人口数据已经汇集到区社会治理综合服务中心,标准化梳理已经完成,镇街后台部署和数据返正在同步推进,卫健、区大数据局等部门更是把自身的存量数据资源全部融合到基层治理平台,并积极协调上级部门,返还下沉健康码、场所码、核酸检测结果等数据,一网统筹、共用共享。而随着应用通、体制通等各项工作一体推进,章丘基层治理能力的跃升可期可待。(宁新甜 李晨钰)


实习编辑:张妍

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