青岛市公安机关深化“放管服”改革

助力打造市场化、法治化、国际化营商环境

　　2022年，青岛市公安机关深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和省公安厅坚强领导下，全面落实《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022—2024年）》，大力深化公安“放管服”改革，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。12月8日上午，记者从青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，青岛市公安机关持续深化公安“放管服”改革，不断优化法治化营商环境，推出一系列惠民利企新举措，人民群众安全感和对公安工作满意度连年提升。为此青岛市公安局党委委员、指挥中心主任华东辉同志为大家介绍了市公安机关深化“放管服”改革，助力经济社会高质量发展的有关情况。

　　坚持围绕中心服务大局，努力打造优质高效的营商环境

　　以流程再造为路径，加强制度创新、优化制度供给，公安政务服务更加高效、便捷。一是全面推行“一窗通办”。按照“应进必进”原则，8大类86项市级公安政务服务事项“整体打包”入驻市民中心，因地制宜推进公安派出所政务服务事项进驻镇街便民服务中心，全面落实公安政务服务事项“一窗通办”改革，推进公安业务系统、前端受理设备和照相设备的“三个整合”，截至目前，13个市、区（市）两级政务服务大厅或公安专业大厅以及有条件的派出所设立通办窗口，推行市级101项、区市级98项和镇街级111项服务事项“一窗通办”，培训“全科警长”169名，由“多窗式”“专科”服务向“一窗式”“全科”服务转变。同时，我们还设置“办不成事”反映窗口，建立首问负责、限时办结和服务评价回访制度，完善“兜底处理”工作机制。二是扎实推进“一次办好”改革。以合法合规事项“马上办”、一般事项“网上办”、个人事项“就近办”、复杂事项“一次办”为目标，通过“一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一窗出件、一键评价”，推动132项政务服务事项“只跑一次”。会同行政审批、住建、交通运输、人社等部门深入开展“公民一件事”、“企业一件事”改革，人才落户、外国人工作居留许可、市政公用报装审批、校车使用许可、开设保安公司等事项实现“一事全办”，减少办理环节，压缩办理时限。三是深入开展“证照分离”和“双随机一公开”监管改革。在全市范围内对8项公安机关涉企行政审批事项进行改革，取消典当业特种行业许可，旅馆、公章刻制业等特种行业和互联网上网服务营业场所等领域全面实行告知承诺。完善“双随机、一公开”和“互联网+”监管，对旅馆、公章刻制、保安服务、互联网上网营业场所等企业开展抽查，推送行政处罚、行政检查数据5.5万条。

　　坚持守正创新提质增效，努力打造阳光便捷的服务环境

　　深入推进“互联网+政务服务”，推动线上线下融合发展，不断拓展公安窗口服务半径。一是线上服务更加便民。优化“互联网+民生警务平台”，188个户籍派出所提供网上预约服务，累计注册用户290余万人，提供在线服务1980万人次，无犯罪记录证明、临时身份证明等49项公安业务全程网办。积极服务“无证明城市”建设，电子居民身份证应用于全市15个部门769项政务服务事项，推广申领电子驾驶证142万张。青岛“一码通”扫码在32.6万个场所单位推广应用。“律师查询户籍人口”和“一码通”获评全省政法系统提升全民数字素养与技能创新实践案例。12月1日起，我市全面启用电子居住证，在政务服务、行政执法、社会化服务等29个场景实现“手机亮证”。二是线下服务不断拓展。将公安政务服务向镇街、村居、社区、企业等延伸，全面落实优化车检服务、便利二手车交易登记等改革措施，在全市汽车4S店、机动车交易市场、机动车检测站以及农村派出所等设立服务网点413个，布建“24小时智慧车管所”7处，自助服务终端425台，群众“就近办、便捷办”车驾管业务40余万笔。今年6月6日，正式启用上合示范区移民事务服务中心外国人签证办理点，为服务国家重点发展区域战略提供有力支撑。三是民生警务持续优化。进一步调整落户政策，拓宽可落户房屋类型，办理全省通办、跨省通办户政业务15.9万笔，为出行不便的居民提供户政上门服务1000余人次。试点免费邮寄居民身份证10.9万张，为群众节省费用近220万元。安装智慧门牌30万张，实现门牌标准化、规范化、智能化管理与应用。加快推进“全市一个停车场”平台建设，已链接停车泊位40余万个。今年以来，还完成20处重点区域、48所学校、6所医院周边交通组织优化，缓解群众“出行难”“停车难”问题。为新开办企业免费提供印章，累计刻制27.7万套，为企业节省费用4200万元。

　　坚持守护平安护航发展，努力打造公平正义的法治环境

　　深刻把握平安是最基本的民生、法治是最好的营商环境，扎实推进平安青岛、法治青岛建设，全力维护社会安定，保障人民安宁，护航企业发展。一是严打突出违法犯罪。深入开展常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、夏季治安打击整治等系列行动，今年以来侦破刑事案件总量同比提高3.6%，命案现案保持全破，电信网络诈骗立案数、损失数分别下降26.1%、19.8%，预警劝阻受骗群众426万人次，冻结涉案资金9.2亿元，破获养老诈骗案件620余起、挽回损失6.2亿元。加强重点行业领域整治，依法严厉打击欺行霸市、强揽工程、破坏生产经营等违法犯罪，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件同比下降30.8%。二是深化法治公安建设。坚持严格规范公正文明执法，深入开展执法突出问题整治，规范110接处警流程，建立执法职责清单，完善刑事案件三级办理机制。规范涉企执法行为，严格执行宽严相济刑事政策，严格规范刑事立案、案件管辖和异地协作等措施，最大限度依法保护企业及经营者的合法权益。跟进保障全市300个重点项目，通过驻企警务站、项目警官制等方式，为项目建设提供户政办理、交通保障、治安防范、法制宣传等全方位服务。比如，为服务保障中车四方、庞巴迪等龙头企业和150余家核心配套企业发展，我们在城阳区建立“警保联控工作站”50余处，为企业生产经营创造安全稳定的治安环境。三是创新完善社会治理。牵头制定现代化治理样板城市建设规划和行动方案，扎实推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建，全面加强以派出所为重点的基层基础工作，持续深化智慧公安建设应用，今年以来，全市刑事警情同比下降15.3%。

　　下一步，全市公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市第十三次党代会部署，持续深化公安“放管服”改革，不断推出更多惠民利企举措，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献公安力量。

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责任编辑：于琛