济南市公安局发布《服务保障高质量发展20条措施》

 为进一步创新公安行政管理服务工作，加大制度供给、优化管理服务、提升安全水平，全力服务保障全市经济社会高质量发展，9月22日，济南市委、市政府新闻办召开新闻发布会公布济南市公安局制定的《服务保障高质量发展20条措施》。

　　一、全面落实行政许可事项清单管理。动态调整行政许可事项清单基本目录、实施规范、办事指南，逐项明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限、监管主体并及时向社会公布，让“便捷高效、公开透明”成为常态。

　　二、实施“免交证、办成事”改革。加快电子证照、电子档案建设，全面推广居住证电子证照应用，适时推进群众办事办照免交居民户口簿、居民身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证明材料，提供更加优质的“无纸化”“免填单”服务，助力“无证明城市”建设。

　　三、实施更加灵活宽松的落户政策。充分尊重群众意愿，大力推进以人为核心的新型城镇化，畅通入乡返乡落户通道，推行设立农村集体户，促进城乡要素合理有序流动。对农村籍大学生、科技人才、退伍 军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

　　四、为外籍商贸人员提供口岸签证和境内换发多次签证便利。对来华商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等外国人，来不及在境外办理来华签证的外籍商贸人员，可凭中国境内商业、贸易合作伙伴的资质证明、来华相关活动的行程计划安排及邀请函，到机场口岸签证机关申请30日以内商贸签证入境。因商贸业务需要多次往返的，入境后可以换发3年内多次入境有效商贸签证。

　　五、外国人申办居留证件免于留存护照。完善免于留存护照配套措施，实现外国人申请办理居留许可“在按规定核验本人有效护照后可不留存护照原件”，方便外国人在此期间持护照办理有关事项。

　　六、下放保安员证核发审批权限。将保安员证核发由市级公安机关下放至区县公安机关，推行保安员考试网上报名、预约、审核制度，保安员考试由区县公安机关就近组织实施。

　　七、推行摩托车登记省内一证通办。对全省人员在济南办理摩托车注册登记、转让登记、住所迁入、共同所有人变更的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，省内异地人员无需再提交暂住地居住证明。

　　八、推行汽车驾驶理论考试业务“就近办”。将汽车驾驶理论考试业务下放至市内五区车管所，推出汽车类驾驶人科目一“夜考”机制，考生可自主选择考试地点和场次进行预约并就近考试。

　　九、提高道路资源利用率。深入开展“治乱治堵保畅”专项行动，实施路口交通精细化治理，根据实际路况推广车辆“联动式同步掉头”模式，采取灵活设置可变车道、动态调整车道功能、按需实施禁左禁右、精准优化信号配时等交通优化“小切口”措施，持续提升道路通行效率。

　　十、便利交通物流货运车辆通行。全面取消新能源厢式货车、封闭式货车通行限制，便利城市配送车辆市区通行。优化过境货车绕行线路，结合全市物流园区、重点项目、居民区分布特点，推出过境货车东部、西部、北部三条货车绿色绕行通道，提高货车通行效率。

　　十一、试点推广轻微交通事故线上视频快处。针对车辆可移动且无人员伤亡的轻微交通事故，打造 “接警调度、视频处警、固定证据、定责协勘、快速理赔”视频快处模式，实现轻微道路交通事故“快联动、快处置、快理赔”。

　　十二、推行公安政务服务“一窗通办”。在部分区县推进出入境业务进驻同级行政审批大厅或公安综合服务大厅，逐步实现出入境审批管理“一门办理”。推行户政、治安、车驾管事项“一窗受理、综合服务”，方便群众一个窗口办成事。

　　十三、持续推进公安政务服务“全程网办”。依托“爱山东”济南公安服务专区、“e警通”便民服务平台，加快推进户口登记迁移、户口项目变更、本地机动车车辆状态查询等网办事项“全时供给”。配合行政审批部门开展特种行业许可证与营业执照联合审批发证，助推旅馆业《特种行业许可证》服务“一网通办”。

　　十四、推广身份证照片多元采集、证件照片一照通用。在保留公安派出所免费采集身份证照片基础上，打通社会化采集通道，群众可通过互联网网址或“证照e拍”微信小程序自主上传身份证照片，实现“照片满意选、证件线下办”。

　　十五、精准对接企业安全发展需求。推行主动警务、预防警务，健全“项目警长”机制，升级建设重大项目标准化警企联建工作站和警银联络室，畅通重点项目7*24小时热线，搭建网上助企警务站，做到“平时常走访、有事能联系、办事有结果”。

　　十六、保障服务新业态、新模式规范有序发展。坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民宿、电竞酒店、智能网联汽车等新经济、新业态健康发展。推广“泉城便捷住”“团队旅客入住”手机微信小程序和“爱山东”APP“鲁通码”，实现人证合一、全国来鲁旅客“亮码”入住、无证自动身份核验等功能。

　　十七、优化大型群众性活动受理审批。深化大型活动“容缺受理”机制，做到活动受理一次性办结。对同一场地、相同类别的活动，进一步简化申报材料，优化审批许可流程。

　　十八、加强重点行业、重点领域安全监管。进一步健全完善枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、易制爆危险化学品、易制毒化学品安全监管制度机制，深化危爆物品溯源管控信息系统应用，提升安全监管效能。

　　十九、大力推进“双随机、一公开”监管。将公章刻制业、废旧金属收购业和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围。探索运用智能化手段，推进远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，丰富检查方式，提高检查效率。

　　二十、依法保护企业合法权益。持续开展“昆仑2023”等专项行动，依法严厉打击串通投标、合同诈骗、侵犯知识产权、制售伪劣商品和强买强卖、敲诈勒索、破坏生产秩序等侵犯企业合法权益的违法犯罪活动，为市场主体创新创业营造公平公正的法治环境。进一步规范涉企执法行为，加强对受立案、强制措施适用、查扣冻结等环节执法监督，努力实现法律效果与社会效果相统一。深化涉企风险隐患预警防范，建强用好“涉企风险数智防控中心”，为企业提供全周期健康体检。

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编辑：司洁