从“议论纷纷”到“纷纷议事”的转变--淄博市博山区创新“145”民主协商机制，建设群众满意家园

近年来，山东省淄博市博山区认真贯彻落实民政部、省、市民政部门关于开展城乡社区议事协商有关文件及会议精神，聚焦群众切身利益，以民主协商、依法治理为原则，丰富拓展基层议事协商形式，增强议事协商的可操作性和规范性，不断完善基层党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的议事协商体系，进一步增强了群众的获得感幸福感和安全感。

　　一、强化“一核”引领，夯实治理堡垒。坚持党建引领议事协商，将支部建在网格上，构建“社区党总支—网格党支部—楼宇党小组”三级组织架构，着力织密全面覆盖、上下贯通、执行有力的组织体系充分发挥社区党组织在议事协商中的领导核心作用。利用“书记面对面”“板凳拉呱会”等品牌为载体，组织各类群体有效参与公共议题，协同有关各方共同解决问题，最大限度激发党员群众、乡贤等多方力量参与基层社会治理的动能，实现“要我参与”向“我要参与”转变。

　　二、深化“四治”融合，激发治理活力。一是协商制度化实现自治融合；创新议事协商机制，坚持执行“四议两公开”的村级民主自治机制，健全完善“一约四会”制度，通过制定议事协商范围、规则与程序及明确协商日，提高议事协商的制度化、规范化和程序化，确保村级民主决策、民主协商依法依规进行。二是参与多员化实现德治融合；按照“五有”（有人员、有场所、有制度、有结果、有落实）标准，统筹居社区居委会、双联系双报道单位代表、“两代表一委员”、居民代表、社会组织、相关专家人士等多元协商主体成立“协商议事”成员，充分发挥新乡贤、老党员、社区能人等群体的作用，共同探索解决方案。 三是程序规范化实现法治融合；按照征集议题、明确范围、组织协商、形成意见（合法合规）、公示结果、推动实施、反馈成效程序进行协商活动，确保各方充分发表意见建议，形成协商意见，并及时进行公示并反馈落实情况。四是形式多样化实现智治融合；以党群服务中心为主，整合利用有效资源建设“网格驿站”，打造“15分钟便民服务圈”，为居民提供“抬腿就到”的便民服务网点，全面推行“1215”议事工作法，建立“老街坊议事厅”“楼栋现场会”“网格议事会”“居民随手拍、社区马上办”等服务平台，开展议事协商，解决小区安全、老旧小区改造、道路维修、违建拆除等与居民生活息息相关的各类热点难点问题。

　　三、实施协商“五步”运行，提升治理质效。创新实践“听、接、议、办、评”五步议事工作法。常态化开展入户走访活动，激发居民自主关注问题并提出问题，让居民直接参与社区治理，实现自我价值提升；发挥网格化管理的作用发现问题及时登记，可以当场受理的直接给与答复和解决；对一些“疑难杂症”及牵涉面广的或涉及居民切身利益的问题，坚持群策群力，通过“老街坊议事会”以开放式民主协商进行商议；组织党员和广大居民对议事的处理结果进行民主评议。

　　博山区民政局负责人穆彩霞表示：博山区将深入推进“145”民主协商建设，不断激发基层自治活力。变自上而下至自下而上，从大事小情“议论纷纷”变为“纷纷议事”，进一步调动居民的参与意识，实现居民自我管理和服务，让平等参与议事的居民越来越多、互动越来越强，社区治理和服务的决策越容易得到认可，切实将群众“急难愁盼”变为“满意清单”，共建、共治、共享群众满意“新”家园。

（来源：山东省淄博市博山区民政局）

供稿电话：18753189768

　　编辑：司洁