强化政策集成创新 聚力塑造山东省县域经济高质量发展新优势

近日，经山东省委、省政府研究同意，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》（鲁办发〔2023〕13号，以下简称《意见》），省政府印发了《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（鲁政字〔2023〕209号，以下简称《行动方案》），强化政策集成创新，聚力塑造山东省县域经济高质量发展新优势。

　　12月13日，山东省人民政府新闻办公室举办省政府政策例行吹风会。会议邀请省委财经办分管日常工作的副主任，省发展改革委副主任赵锋先生，省委财经办副主任朱厚玉先生，省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任于明兵先生，省工业和信息化厅二级巡视员李英峰先生，省财政厅二级巡视员文毅先生，省自然资源厅副厅长王少瑾女士解读文件内容。

　　会上，赵锋介绍了《意见》和《行动方案》政策亮点。《意见》和《行动方案》注重结合山东实际统筹谋划，坚持在守牢安全底线的同时，用发展的办法解决前进中的问题，在“重产业、强融合、保要素、促开放、建机制”等方面提出一系列实招硬招新招，主要体现在以下方面：

　　一是探索性举措。锚定“走在前、开新局”，积极探索创新、鼓励先行先试。比如，在产业数字化方面，提出“分批开展中小企业特色产业集群数字化转型，分行业提炼共性应用场景，分规模打造数字化改造企业样本”；利用山东省工业互联网发展优势和已有布局，提出“分批打造‘工业互联网平台+园区’模式，推动工业园区实现工业互联网落地应用”。比如，在培育高质量经营主体方面，对企业成长实行全生命周期分段培育，提出开展“苗圃行动”、“雏鹰行动”、“登峰行动”。再比如，提出推进上市公司孵化聚集区试点建设，推动上市空白县尽早实现“破零”。

　　二是对标性举措。主要通过学习借鉴浙江、广东等先进省份经验做法，拓宽思路、用其精髓，同时结合实际出台顺应山东省发展阶段、发展环境的措施。比如，为推动农业领域数字化改革，提出“推进智慧农业发展，构建数字化服务平台，加快建设一批智慧农场、智慧牧场”。比如，在县城、镇街、乡村的建设和治理方面分别发力，提出实施“县城城镇化补短板强弱项行动”、“小城镇创新提升行动”、“乡村振兴赋能增效工程”等。再比如，在推进区域协同发展方面，提出“支持毗邻县域一体化发展”，既包括省内毗邻县域合作，还包括支持探索与省外毗邻县域开展合作等。

　　三是提升性举措。为保持政策稳定性、延续性，将过去实践中切实管用的举措进一步深化加强，打造升级版本。比如，在过去山东省优化营商环境政策的基础上，提出“深入开展深化营商环境创新提升行动，推进‘高效办成一件事’”，针对基层反映集中的行政中介存在的问题，提出“制定中介机构管理办法，全面清理规范省级部门行政中介服务事项，实行清单制管理”。比如，提出深化新一轮开发区管理制度改革，修订完善开发区（园区）主导产业目录。再比如，在山东省每年开展县域经济高质量发展差异化评价的基础上，提出“每年召开一次县域经济高质量发展县（市、区）委书记交流会，每年推出一批县域经济高质量发展特色典型案例，每年发布一份县域经济发展评价报告”等，使过去一些产生良好效果的探索性做法常态化，成为省委加强对县域经济领导的重要制度性安排。

编辑：司洁